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解局|朴槿惠力促修宪 不为连任为了啥?

2019/9/1 11:20:42

解局|朴槿惠力促修宪 不为连任为了啥?

韩联社报道,韩国总统朴槿惠24日在国会发表讲话时表示,为了争取在任期内完成修宪,将建立负责修宪的政府组织,拟定修宪案。


此前朴槿惠明确表示不会修宪,现在距离任期结束仅有18个月为何改口?修宪会让朴槿惠再干一个总统任期吗,朴槿惠修宪背后还有什么目的?


4月13日,韩国总统朴槿惠在首尔的一个投票站投票。 (新华社发)


【改变主意要修宪 不为连任为了啥】


韩国现行宪法为防止“独裁”统治,规定总统5年单任制,不能够连任。


朴槿惠此前曾明确表示,“一旦开启修宪进程,将成为黑洞,任期末期集中经济治理,不希望讨论修宪”。但如今朴槿惠“出尔反尔”,表示该制度“已如同衣服不再合身,不合时宜”。


在任期即将结束时朴槿惠作出修宪决定,难免让人想到她在为自己谋求连任。但实际上,韩国法律规定,修宪内容不适用于本届政府。也就是说,即使修宪成功,朴槿惠任期结束后她也不得不离开青瓦台。


3月1日,韩国总统朴槿惠在首尔举行的“三一运动”97周年纪念大会上讲话。 (新华/法新)


那为何朴槿惠还要力推修宪呢?用她自己的话说,在韩国,总统选举结束后的第二天政界就出现针对下一届总统选举的斗争格局,因此党争和对立呈现常态化趋势,争夺政权比民生更受重视。同时总统单任制难以使政策延续,导致推进国家重点课题缺乏可持续性,外交政策缺乏一贯性。


分析人士指出,朴槿惠推动修宪不为谋求连任,而是为了缓解内政压力与外交困局。长远来看,如果还是韩国保守势力胜选下任总统,有利于朴槿惠长期掌握局面,同时修宪可以体现她为人做嫁衣,一心为民的“高风亮节”。


【修宪背后的“小九九”】


为何朴槿惠要在此时推出一个体现自己高风亮节的修宪方案?韩媒分析称,朴槿惠目前正在经历执政以来的最大政治危机,朴槿惠试图通过修宪转移民众注意力,营造良好形象。


韩国检察机关目前着手调查朴槿惠亲密的政治盟友崔顺实。崔顺实是朴槿惠的前秘书室室长郑润会的前妻,被指是朴槿惠身边第一红人,两人关系如同亲姐妹。韩国多家大企业共同出资800亿韩元(约合4.8亿元人民币)设立Mir财团和K体育财团两大基金会,崔顺实被指涉嫌将这两大基金会私有化,而朴槿惠对此难辞其咎。


加之前段时间朴槿惠不顾民意强行部署“萨德”,如今朴槿惠的民众支持率已跌入谷底。韩国民调机构盖洛普韩国21日公布调查结果显示,韩国民众对总统朴槿惠的支持率为25%,刷新就任以来最低纪录。对朴槿惠施政情况给予负面评价的理由依次为“缺乏与民沟通”“经济政策失当”“独断专行”“人事任免不当”等。


9月30日,在韩国首尔,韩国民众在国防部门前高举标语反对部署“萨德”。 (新华社记者姚琪琳摄)


韩国最大在野党共同民主党称,朴槿惠是为扭转因亲信崔顺实涉腐争议造成的不利局面而修宪,“总统不应主导修宪,也不应以修宪为媒介干预政治”。


观察人士指出,修宪必须获得国会三分之二的赞成,因此没有一个政党可以单独谋求修宪。朴槿惠的修宪之路将会遇到不少障碍,即使修宪委员会成立,仍难以弥合各政党意见分歧。